產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政策先行。2025上半年，文旅部和國家有關部委連續(xù)下發(fā)數(shù)個關于促進文化和旅游消費及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見或關聯(lián)措施。可以說，如今利好的政策環(huán)境、巨大的消費潛力、新興技術(shù)的迅猛發(fā)展等因素，使得我國文旅產(chǎn)業(yè)迎來了前所未有的歷史新機遇。

　　本文梳理了2025上半年國家層面的文旅政策，供文旅同仁參考。(按照時間發(fā)布順序排列)

　　1、關于實施“微短劇+”行動計劃賦能千行百業(yè)的通知

　　1月4日，廣電總局發(fā)布《關于實施“微短劇+”行動計劃 賦能千行百業(yè)的通知》。其中提到，落實《關于開展“跟著微短劇去旅行”創(chuàng)作計劃的通知》，繼續(xù)圍繞鄉(xiāng)村振興、名城名鎮(zhèn)名村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、傳統(tǒng)文化、國家文化公園、城市景點、自然景觀等八大創(chuàng)作方向，開展“跟著微短劇去旅行”創(chuàng)作計劃。2025年，創(chuàng)作推出100部左右重點作品，探索更多“微短劇+文旅”的融合新模式，更好將微短劇流量優(yōu)勢引導轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和市場優(yōu)勢。

　　國家廣播電視總局實施“微短劇+”行動計劃 賦能千行百業(yè)

　　2、關于建設美麗中國先行區(qū)的實施意見

　　1月12日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部《關于建設美麗中國先行區(qū)的實施意見》。這份文件明確，分級分類建設美麗中國先行區(qū)，到2027年底前形成一批實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新成果，久久為功建成若干各美其美、群眾滿意的示范樣板，為全面推進美麗中國建設積累經(jīng)驗、樹立標桿。

　　國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部《關于建設美麗中國先行區(qū)的實施意見》

　　3、關于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施

　　1月13日，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施》，在豐富消費惠民舉措、滿足不同年齡群體消費需求、擴大特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給、培育消費場景、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)化消費環(huán)境6個方面，提出18項具體措施，為各地文化和旅游發(fā)展提供了新的政策指引。

　　重磅利好!國辦2號文，事關6萬億元大市場!

　　4、關于推動文化高質(zhì)量發(fā)展的若干經(jīng)濟政策

　　1月20日，為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平文化思想，進一步深化文化體制機制改革，推動文化高質(zhì)量發(fā)展，國務院辦公廳日前印發(fā)《關于推動文化高質(zhì)量發(fā)展的若干經(jīng)濟政策》，主要明確了7個方面的政策措施。

　　國務院辦公廳印發(fā)《關于推動文化高質(zhì)量發(fā)展的若干經(jīng)濟政策》的通知

　　5、關于建設高質(zhì)量戶外運動目的地的指導意見

　　1月22日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、體育總局《關于建設高質(zhì)量戶外運動目的地的指導意見》的通知，提出到2027年，初步形成一批較為成熟的高質(zhì)量戶外運動目的地，形成可復制、可推廣的建設經(jīng)驗，輻射帶動作用得到顯現(xiàn);到2030年，全國建設100個左右高質(zhì)量戶外運動目的地，使其設施建設、服務供給、管理水平、國際影響力全面提升，助力戶外運動參與人數(shù)持續(xù)增長，推動戶外運動產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。

　　國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、體育總局《關于建設高質(zhì)量戶外運動目的地的指導意見》的通知

　　6、鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024－2027年）

　　1月22日，中共中央、國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃(2024-2027年)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。規(guī)劃提出，到2027年，鄉(xiāng)村全面振興取得實質(zhì)性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺階;到2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

　　涉及文旅!中共中央、國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃(2024—2027年)》

　　7、關于增開銀發(fā)旅游列車促進服務消費發(fā)展的行動計劃

　　2月11日，商務部、文化和旅游部、國鐵集團等9部門印發(fā)《關于增開銀發(fā)旅游列車 促進服務消費發(fā)展的行動計劃》。明確提出，到2027年，構(gòu)建覆蓋全國、線路多樣、主題豐富、服務全面的銀發(fā)旅游列車產(chǎn)品體系，銀發(fā)旅游列車服務標準體系基本建立，形成一批主題旅游列車品牌，銀發(fā)旅游列車開行數(shù)量、旅客運輸量較2024年實現(xiàn)較大幅度增長。這意味著未來幾年，銀發(fā)旅游列車市場將迎來快速擴張期，無論是列車運營、旅游線路開發(fā)，還是相關服務提供，都存在巨大的發(fā)展空間。

　　萬億老年文旅市場爆發(fā)!國家首個銀發(fā)旅游列車專項政策發(fā)布

　　8、優(yōu)化消費環(huán)境三年行動方案（2025—2027年）

　　2月19日，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務部、文化和旅游部五部門印發(fā)《優(yōu)化消費環(huán)境三年行動方案(2025—2027年)》，從消費供給提質(zhì)、消費秩序優(yōu)化、消費維權(quán)提效、消費環(huán)境共治、消費環(huán)境引領等五大行動著手，提振消費信心。

　　經(jīng)國務院同意，五部門印發(fā)重要行動方案(全文)

　　9、2025年中央一號文件

　　2月23日，2025年中央一號文件《中共中央 國務院關于進一步深化農(nóng)村改革 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》正式發(fā)布。這是2004年以來中國第22個指導“ 三農(nóng)”工作的中央一號文件?！兑庖姟贩至蟛糠郑灿?0條措施。

　　2025年中央一號文件發(fā)布，有哪些文旅重點、首提新名詞?

　　10、第四批國家級旅游休閑街區(qū)公布

　　3月13日，根據(jù)中華人民共和國旅游行業(yè)標準《旅游休閑街區(qū)等級劃分》(LB/T 082-2021)，經(jīng)有關省(區(qū)、市)文化和旅游行政部門推薦，文化和旅游部按程序組織認定并完成公示，40家街區(qū)獲評第四批國家級旅游休閑街區(qū)。

　　第四批國家級旅游休閑街區(qū)定了!

　　11、提振消費專項行動方案

　　3月16日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》，從8個方面提出了30項具體措施，針對性解決制約消費的突出矛盾問題，多處涉及文化和旅游。

　　中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》

　　12、關于做好高質(zhì)量戶外運動目的地建設工作的通知

　　3月17日，國家發(fā)展改革委辦公廳等部門發(fā)布《關于做好高質(zhì)量戶外運動目的地建設工作的通知》，推動資源利用、設施建設、服務升級、賽事發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、安全治理等6方面工作落實落細，有序開展高質(zhì)量戶外運動目的地建設，確保如期實現(xiàn)“到2030年，建設100個左右高質(zhì)量戶外運動目的地”的目標要求。

　　關于做好高質(zhì)量戶外運動目的地建設工作的通知(發(fā)改辦社會〔2025〕250號)

　　13、加快建設農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃（2024－2035年）

　　4月7日，中共中央、國務院印發(fā)了《加快建設農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃(2024-2035年)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。多處與文化、旅游工作相關。

　　中共中央、國務院印發(fā)重要規(guī)劃!7處涉及文旅工作

　　14、促進健康消費專項行動方案

　　4月7日，為貫徹落實黨中央、國務院關于大力發(fā)展健康消費的決策部署，按照《國務院關于促進服務消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》有關工作要求，培育和發(fā)展健康消費領域新質(zhì)生產(chǎn)力，提升健康商品和服務供給質(zhì)量，更好滿足人民美好生活需要，商務部、國家衛(wèi)生健康委等12部門研究制定《促進健康消費專項行動方案》。

　　《促進健康消費專項行動方案》發(fā)布

　　15、關于加快推進服務業(yè)擴大開放綜合試點工作方案

　　4月11日，商務部印發(fā)《關于加快推進服務業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》，提出14項新一輪試點的具體任務，涉及電信服務、醫(yī)療康養(yǎng)、商貿(mào)文旅等方面。

　　經(jīng)國務院同意，重要工作方案印發(fā)(全文)

　　16、第二批“非遺工坊典型案例”名單公布

　　4月15日，根據(jù)《文化和旅游部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于推薦第二批“非遺工坊典型案例”的通知》安排，文化和旅游部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展了第二批“非遺工坊典型案例”(以下簡稱“典型案例”)推薦工作，在各地積極申報的基礎上，經(jīng)研究遴選并經(jīng)公示，確定了51個典型案例，現(xiàn)將名單予以公布。

　　第二批“非遺工坊典型案例”名單公布

　　17、關于支持老年人社會參與推動實現(xiàn)老有所為的指導意見

　　4月29日，民政部、文化和旅游部等19部門聯(lián)合印發(fā)《關于支持老年人社會參與 推動實現(xiàn)老有所為的指導意見》，其中提到，提升旅游服務設施適老化水平，鼓勵開發(fā)旅居養(yǎng)老、“家庭同游”等老年人喜聞樂見的服務產(chǎn)品，落實以健康狀況取代年齡約束，健全行業(yè)監(jiān)管機制，發(fā)展老年旅游保險業(yè)務。

　　民政部等19部門聯(lián)合印發(fā)《關于支持老年人社會參與推動實現(xiàn)老有所為的指導意見》

　　18、關于開展2025年度中央財政支持實施城市更新行動的通知

　　4月30日，財政部和住建部聯(lián)合發(fā)布《關于開展2025年度中央財政支持實施城市更新行動的通知》(財辦建〔2025〕11號)，明確今年中央財政將給予不超過20個城市定額補貼，以支持地方實施城市更新，補貼金額最高不超過12億元。

　　補助超200億!中央財政擬支持20城實施城市更新行動

　　19、第二批 文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點名單公布

　　4月30日，為貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興，按照《文化和旅游部辦公廳 教育部辦公廳 自然資源部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于開展第二批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點工作的通知》(辦產(chǎn)業(yè)函〔2024〕257號)工作安排，經(jīng)過申報推薦、復核遴選及公示，確定了第二批50個文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點地(詳見附件)，現(xiàn)予公布。

　　第二批試點名單公布!

　　20、發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所云服務平臺通用技術(shù)要求》等6項文旅行業(yè)標準

　　5月19日，文化行業(yè)標準《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所云服務平臺通用技術(shù)要求》(WH/T 107-2025)、《電競酒店 電子競技經(jīng)營服務要求》(WH/T 108-2025)，旅游行業(yè)標準《旅游景區(qū)在線信息要求》(LB/T 093-2025)、《在線旅游平臺住宿預訂服務規(guī)范》(LB/T 094-2025)、《旅游服務質(zhì)量大數(shù)據(jù)評價指標》(LB/T 095-2025)、《無障礙旅游從業(yè)人員培訓指南》(LB/T 096-2025)已經(jīng)文化和旅游部批準，現(xiàn)予以公布。

　　六項文旅行業(yè)標準發(fā)布，8月19日起實施

　　21、關于進一步加強生態(tài)文化建設的指導意見

　　5月30日，為進一步加強生態(tài)文化建設，建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系，推進生態(tài)文化的研究傳承、傳播推廣和轉(zhuǎn)化利用，厚植生態(tài)文明建設的內(nèi)生動力，生態(tài)環(huán)境部、文化和旅游部、中國文聯(lián)、中國作協(xié)4部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強生態(tài)文化建設的指導意見》。

　　生態(tài)環(huán)境部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強生態(tài)文化建設的指導意見》

　　22、新一批國家考古遺址公園名單公布

　　6月9日，國家文物局完成了新一批國家考古遺址公園評定工作，10家單位列入國家考古遺址公園名單。至此，國家考古遺址公園已評定65家，分布在全國21個省(區(qū)、市)。

　　國家文物局關于公布10家國家考古遺址公園名單的通知

　　23、國家級文化生態(tài)保護區(qū)名單公布

　　6月10日，根據(jù)《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》(文化和旅游部令第1號)有關規(guī)定，文化和旅游部組織開展了國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設成果驗收工作。經(jīng)材料審核、實地暗訪、專家評審和社會公示等程序，通過驗收的國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)正式確定為國家級文化生態(tài)保護區(qū)。

　　國家級文化生態(tài)保護區(qū)再添7個!

　　來源：巔峰智業(yè)